■2019年全國教育工作會特別報道

剛剛過去的2018年，是不平凡的一年。黨中央召開改革開放以來第五次、新時代第一次全國教育大會。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

全國教育大會之后，“落實”成為教育人最重要的關(guān)鍵詞，各項工作取得了新的突破性進(jìn)展。針對中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的問題，本著有條件上、沒條件創(chuàng)造條件也要上的決心和干勁，集中火力、攻堅克難，跳起來摘桃子，以奮進(jìn)的狀態(tài)書寫了“奮進(jìn)之筆”，收獲了“得意之作”，形成了奮進(jìn)、向上、生動、活潑的良好局面。一年來的教育工作可以說是“奮進(jìn)之筆，筆直奮進(jìn)”。

致力于變革育人方式

這一年，積極教育引導(dǎo)大中小學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善課程體系，推進(jìn)三科統(tǒng)編教材使用，全面修訂馬工程重點教材，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)融入課程教材中。

開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)“領(lǐng)航計劃”系列活動，不斷增強(qiáng)大學(xué)生對思想政治理論課的獲得感。落實黨和國家意志，筑牢根基、打好底色，嚴(yán)把大中小學(xué)教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。扎實推進(jìn)“三全育人”綜合改革，教育廣大青年學(xué)生愛國、勵志、求真、力行。把黨的政治建設(shè)擺在首位，實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，中小學(xué)、高校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)基層黨建工作全面加強(qiáng)。

2018年8月，教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，將防控兒童青少年近視上升為國家戰(zhàn)略。研究部署落實青少年學(xué)生每天1小時校內(nèi)體育活動，完善醫(yī)療矯治體系，加大財政資金投入等舉措，我國青少年近視防控工作取得重要階段性進(jìn)展。

2018年教育系統(tǒng)全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，學(xué)校美育取得了突破性進(jìn)展：育人導(dǎo)向更加凸顯、教育教學(xué)成效顯著、資源保障持續(xù)向好、推進(jìn)機(jī)制不斷完善，有力地引導(dǎo)了廣大青少年熱愛中華經(jīng)典、增強(qiáng)文化自信。

考試招生制度改革進(jìn)一步深化，充分發(fā)揮好高考、中考指揮棒作用，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。上海、浙江分別于2017年、2018年對改革試點進(jìn)行了評估。評估顯示，2017年約有70%的學(xué)生、家長對新高考滿意，2018年提升到了87%。

致力于增強(qiáng)人民群眾教育獲得感

“幼有所育”是人民群眾的美好期盼。2018年教育部堅持學(xué)前教育公益普惠基本方向，深化學(xué)前教育改革，學(xué)前教育實現(xiàn)大發(fā)展。

這一年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了新中國成立以來第一個面向?qū)W前教育的文件《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，首次提出普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)，提出到2020年全國公辦園原則上達(dá)到50%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性資源覆蓋率達(dá)80%，徹底解決“入園難”“入園貴”問題。

這一年，教育部大力度、大范圍地組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，成果顯著。全國2963個縣（市、區(qū)）已啟動專項治理整改工作，其中2758個縣（市、區(qū)）已基本完成專項治理整改任務(wù)，縣（市、區(qū)）完成率93.08%；全國共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬所，整改完成率98.9%。

面對減負(fù)呼聲，2018年12月，教育部等九部門聯(lián)合向省級政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，從政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭四層面提出30條措施，進(jìn)一步明確、強(qiáng)化各方職責(zé)，確保減負(fù)工作取得實效；從制度上解決課后“三點半”問題，制定面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

這一年，教育部加大支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。94%的學(xué)校達(dá)到20條底線要求，92.7%的縣級單位實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，16個省份整體通過國家認(rèn)定。

助力“三區(qū)三州”脫貧攻堅。協(xié)商中央財政2018—2020年共新增“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅資金70億元，統(tǒng)籌用于“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅工作，重點保障義務(wù)教育，適當(dāng)兼顧其他教育階段教育脫貧攻堅，其中2018年已下達(dá)30億元。大力實施推普脫貧攻堅行動計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，兩個定點扶貧縣脫貧摘帽，教育部牽頭的8項教育扶貧任務(wù)均取得“較好”以上等次。

以新思路新機(jī)制加快中西部高等教育發(fā)展，在尚無直屬高校的省份重點支持建設(shè)14所高校。保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點大學(xué)的專項計劃共錄取10.38萬人。

這一年，為了讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，教育部啟動了教育信息化2.0行動計劃，計劃到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)。

在學(xué)生資助方面，2018年中央財政安排近600億元學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費，資助困難學(xué)生1億人次。

致力于回歸教育規(guī)律

本科不牢，地動山搖。2018年6月，改革開放40年來首次召開全國本科教育工作會議，鮮明提出“四個回歸”的基本遵循和“以本為本”的時代命題。印發(fā)“新時代高教40條”，圍繞把思想政治教育工作貫穿高水平本科教育全過程、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能、深化教學(xué)改革等7個方面，明確了建設(shè)高水平本科教育人才培養(yǎng)體系的主要任務(wù)和重點舉措，并發(fā)布實施涵蓋全部本科專業(yè)類的教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。

啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0。印發(fā)《教育部等六部門關(guān)于實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0的意見》等7個文件，以加強(qiáng)新工科建設(shè)，推動醫(yī)學(xué)、農(nóng)林、文科教育創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)帶動各類專業(yè)提高建設(shè)水平，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、特色發(fā)展，建成一批一流專業(yè)，形成全局性改革成果。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。2018年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，啟動產(chǎn)教融合建設(shè)試點，讓職業(yè)教育更加貼近產(chǎn)業(yè)、讓學(xué)生更多走進(jìn)企業(yè)。

這一年，高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃啟動，結(jié)合“雙一流”建設(shè)方案和科技前沿發(fā)展態(tài)勢，布局建設(shè)腦科學(xué)、量子信息、疾病分子網(wǎng)絡(luò)等7個前沿科學(xué)中心，組建世界一流創(chuàng)新大團(tuán)隊，建設(shè)世界領(lǐng)先科研大平臺，助力我國高等學(xué)校基礎(chǔ)研究向珠峰邁進(jìn)。推動高校加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革，促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

致力于教育管理體制機(jī)制的完善

為了給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，2018年國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》及學(xué)位授權(quán)自主審核單位名單，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等20所高校獲準(zhǔn)開展學(xué)位授權(quán)自主審核。高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作是學(xué)位授權(quán)審核改革的重要內(nèi)容。精簡規(guī)范評審評比評估和競賽，優(yōu)化科研經(jīng)費管理，擴(kuò)大資產(chǎn)處置權(quán)限等，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大。

這一年，開展首輪省級人民政府履行教育職責(zé)評價工作，完成教育標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計。通過對省級人民政府履行教育職責(zé)情況開展評價，構(gòu)建頂層有設(shè)計、責(zé)任有分工、規(guī)劃有落實、進(jìn)展有督查、獎懲有通報的監(jiān)管體系，推動省級人民政府提高履行教育職責(zé)的積極性、主動性。

全面推進(jìn)依法治教是貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的重大政治任務(wù)，是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的迫切要求，也是長期以來教育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)。2018年11月，全國教育法治工作會議召開，這是新時代教育系統(tǒng)召開的第一次全國性教育法治工作會議，發(fā)出新時代全面推進(jìn)依法治教的動員令。

致力于擴(kuò)大教育開放

這一年，在教育領(lǐng)域，中國不斷推動和加強(qiáng)與其他“一帶一路”沿線國家的溝通，積極建立各個層面的教育合作。中國先后與51個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其中“一帶一路”國家有24個。在“一帶一路”沿線65個國家中的52國，設(shè)立140所孔子學(xué)院和135個孔子課堂。

這一年，加大非通用語種人才培養(yǎng)力度。由于“一帶一路”沿線國家眾多，語言文化多種多樣，通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化風(fēng)俗的人才還很匱乏。“小語種”教學(xué)面臨較大的壓力。教育部與北京外國語大學(xué)簽署合作協(xié)議，計劃通過多種方式，在2018年開設(shè)94種外語，全面覆蓋“一帶一路”沿線國家語種。

這一年，做深做實做新人文交流，有力促進(jìn)了民心相通。教育在推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家民心相通中，既具有黏合劑、催化劑和潤滑劑的功能，又具有“潤物無聲”的人文交流屬性，正在發(fā)揮越來越重要的作用。

截至目前，我國已經(jīng)成立中俄、中美、中法、中英、中歐盟、中印尼、中南非、中德八大中外人文交流機(jī)制，與188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個重要國際組織開展教育合作與交流。

這一年，積極參與國際教育規(guī)則制定，中方人選成功出任教科文組織副總干事，提出2030教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)“中國方案”。

致力于教師隊伍這支必須依靠的力量

這一年的年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，讓人振奮。這是新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式的政策文件，將教師隊伍建設(shè)工作提升到前所未有的政治高度。

“改革”是《意見》特別突出的關(guān)鍵詞，在貫徹落實過程中，也格外突出“改革”，注重實效，出真招實招，讓教師有更多的獲得感、幸福感：

這一年，財政教育經(jīng)費更多向教師傾斜，725個集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，依法保障教師福利待遇。

這一年，完善了公費師范生制度。2018年7月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》發(fā)布，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務(wù)期從10年調(diào)整為6年。這次調(diào)整是對各界輿論關(guān)切作出的積極回應(yīng)，也寓意著師范生培養(yǎng)內(nèi)涵的深刻變化。這項政策更注重公費師范生的招生、培養(yǎng)、畢業(yè)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，突顯教師職業(yè)的公共屬性。

這一年，高水平師范人才培養(yǎng)體系在加快形成。卓越教師培養(yǎng)計劃2.0通過全面開展師德養(yǎng)成教育、分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、深化信息技術(shù)助推教育教學(xué)改革等八方面舉措，推動建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，加快形成高水平師范人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就一批教育情懷深厚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、勇于創(chuàng)新教學(xué)、善于綜合育人和具有終身學(xué)習(xí)發(fā)展能力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師。

育有德之人，需有德之師。這一年，改革完善“長江學(xué)者”獎勵計劃，加強(qiáng)人才計劃統(tǒng)籌，推進(jìn)高層次人才隊伍建設(shè)；這一年，印發(fā)新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則系列文件，選樹優(yōu)秀教師典型，維護(hù)人民教師良好社會形象。分類提出教師職業(yè)行為倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和禁行底線。